Владимир Путин вслед за Михаилом Фрадковым предложил снизить стоимость выкупа земли под промышленными предприятиями до минимума – 2,5% от кадастровой стоимости. Но глава Минэкономразвития Герман Греф упорно настаивает, что ставка должна быть 5%, а в Москве и Санкт-Петербурге – до 20%.
Во время традиционного совещания в правительстве в понедельник Владимир Путин предложил главе Минэкономразвития Герману Грефу учесть пожелания Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) при разработке законопроекта о выкупе земли под частными предприятиями. «Я думаю, что государство уже один раз продало эти предприятия, – заявил президент. – И когда государство продавало эти предприятия, то продавало их вместе с землей. Сейчас, по сути, мы второй раз заставляем собственника заплатить за приобретенное им имущество».
«Я думаю, это решение должно принять правительство совместно с депутатами Госдумы, – заявил президент. – Но если вас интересует мое мнение, то нужно пойти навстречу Союзу промышленников и предпринимателей и выбрать самый либеральный способ решения этого вопроса, пройти по минимальной ставке».
Напомним, что при приватизации предприятий в начале 90-х годов земля была отделена от имущественного комплекса, и предпринимателям были проданы только имущественные комплексы, без земли. В конце 2001 года, когда был принят Земельный кодекс, всем частным компаниям, земельные участки которых на тот момент были оформлены в бессрочное пользование, было предложено перевести договор в правовую форму: к началу 2004 года выкупить или арендовать землю под заводами. Однако выкупная цена, предложенная властями, показалась предпринимателям завышенной (по их подсчетам, получалось около $100 млрд), и землю выкупили единицы. Правительство неоднократно продлевало срок выкупа в надежде, что сопротивление бизнеса будет сломлено: сначала до 1 января 2006 года, а потом – до начала 2008 года. Но бизнес «повторно» выкупать землю категорически не хотел.
Число компаний, решивших свой земельный вопрос, достаточно мало. «В настоящий момент вопрос с переоформлением прав на землю решили менее 20% предприятий из тех, кто это должен был сделать. Одна из самых крупных компаний, пошедших на этот шаг, – НЛМК. Однако и у нее после этого возникли проблемы. Налоговики посчитали, что вычет суммы ($40 млн), потраченной на выкуп земли, из налогооблагаемой базы незаконен, и выставили НЛМК соответствующие претензии», – сообщил «Газете.Ru» источник, пожелавший остаться неизвестным.
В 2004 году президент впервые вмешался в ситуацию. На съезде РСПП Путин неожиданно поддержал предпринимателей примерно теми же словами, которые были сказаны им в понедельник. В развитие этих идей в прошлом году при разработке среднесрочной программы экономического развития премьер Михаил Фрадков также рекомендовал Минэкономразвития снизить выкупную цену за землю до приемлемой для бизнеса.
Однако Герман Греф, судя по всему, распоряжение президента воспринял по-своему.
Отвечая Путину, он сообщил, что в соответствии с подготовленным его ведомством проектом закона цена земли будет рассчитываться исходя из процентов от кадастровой стоимости. По словам министра, для Москвы и Санкт-Петербурга этот показатель составит 20%, в других городах – 5%.
Греф открыто признал, что его законопроект не отвечает требованиям РСПП и других предпринимательских объединений, поскольку предприниматели настаивают на снижении ставки выкупа земли до 2,5%, а в Москве и в Санкт-Петербурге согласны платить максимум 10% от кадастровой стоимости.
Но, по его мнению, решение о новой ставке является политическим, и его должен принять сам президент. «Это решение должно быть принято вами – 5 или 2,5%. Тогда в течение месяца мы могли бы рассмотреть этот вопрос на правительстве и передать проект закона в Госдуму», – заявил Греф, обращаясь к Путину.
Ранее министр уверял, что если допустить слишком большое снижение ставки, то это, по его мнению, позволит многим собственникам перепрофилировать свои промышленные предприятия в казино и прочие развлекательные центры, особенно в крупных городах. Впрочем, в понедельник он несколько смягчил позицию: возможно, по его словам, согласиться с предложением РСПП – это приведет к определенным потерям в бюджете, но «у промышленных предприятий появятся ресурсы, которые можно просить их проинвестировать в модернизацию собственных мощностей».
«Заявление президента совершенно четко вписывается в ранее данные им обещания представителям РСПП, – пояснил «Газете.Ru» замглавы комитета РСПП по налоговой политике Сергей Беляков. –
В то же время нам совершенно не понятно, почему Герман Греф продолжает настаивать на ставке 5% для других городов. РСПП категорически против такой ставки. Это демарш, причем не со стороны правительства, а со стороны отдельного министерства».
«Слова Путина – это не просьба, а предписание, поэтому Госдума при рассмотрении законопроекта будет это иметь в виду, – надеется Беляков. – Со своей стороны мы сделаем все, чтобы этот законопроект не вступил в силу. Если же это произойдет, то в России появится еще один закон, который не будет исполняться».
«Наши аналитики полагают, что МЭРТ активно выступает против такого снижения по нескольким причинам, как экономического, так и политического характера, – полагает Елена Масютина, директор по развитию информационной системы «СканРиалти». – Во-первых, согласование новой ставки со всеми регионами сильно затянет процесс внесения поправок в закон. Подобное затягивание мешает введению земель в оборот и пользы бизнесу не принесет. Во-вторых, разница между 5-процентной и 2-процентной ставкой выкупа для бизнеса составит, по грубым подсчетам, примерно $2 млрд. Но, на наш взгляд, предложенная ставка является вполне разумной».
«Что касается предложения Грефа снизить ставку в обмен на инвестиции компаний в собственное производство, то навряд ли оно получит одобрение предпринимателей, – уверен Беляков. – Для увеличения объема инвестиций нужно решить целый комплекс мер, в том числе изменение налогового и административного законодательства».