Из Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета будет потрачено 1,6 трлн рублей еще в первой половине 2009 года. Но полностью недостачу это не покроет, придется тратить фонд почти целиком. Однако делать это опасно, ведь впереди еще несколько «тощих лет».
Более 1,6 трлн рублей будет потрачено из Резервного фонда (составлял 4,869 трлн рублей на 1 марта) на «обеспечение сбалансированности федерального бюджета». Соответствующее распоряжение российского правительства опубликовано в понедельник. Эта сумма должна быть выделена уже в первой половине 2009 года.
Официально новый федеральный бюджет в России пока не принят – правительство намерено обсудить его в течение начавшейся недели. Пока государство живет по старому финплану, который сверстан, исходя из $95 за баррель российской нефти, и предполагает профицит в 1,9 трлн рублей. В свежем документе будет заложена цена в $41 за баррель, учтено падение налоговых сборов. В связи с этим многие статьи расходов подвергнутся сокращению.
«Идет речь о том, что по некоторым статьям нужно будет исполнять бюджет не на 100%, а на 88%. Расходы по всем статьям сокращаются примерно на 12%», – уточнил в понедельник глава Минфина Алексей Кудрин в интервью телеканалу «Вести».
Но, несмотря на такое сокращение по отдельным статьям, в итоге объем расходов даже увеличится примерно на 6%, до 9,555 трлн руб. Вырастут антикризисные траты – на поддержку регионов, отдельных отраслей экономики, пенсионной и банковской систем. Как ранее сообщал Кудрин, предельная совокупная величина «антикризисных» расходов составит в 2009 году 2,7 трлн руб. (часть из них, впрочем, могут миновать бюджет и пойти через Центральный банк).
В то же время доходы бюджета снизятся на 42% и составят 6,349 млрд руб. Дефицит бюджета достигнет 3,2 трлн руб., что примерно соответствует 8% ВВП и почти половине доходной части бюджета.
С учетом антикризисных мер дефицит бюджета-2009 может достигнуть и 10% ВВП, такое мнение высказывал помощник президента Аркадий Дворкович. По его словам, «это будет квазидефицит, сюда включены субординированные кредиты банкам от Резервного фонда».
«Размер дефицита больше предусмотренного финансирования из Резервного фонда», – обращает внимание главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик. Конечно, размер фонда позволяет увеличить поддержку бюджета. Но проблема в том, что Россию ждут еще несколько «тощих» лет. По оценке Кудрина, Россия выберется из кризиса не ранее чем через три года. А потому правительство вряд ли пойдет на почти полное опустошение копилки уже в этом году.
«Очень хорошо, что есть эти фонды, которые мы накапливали в течение нескольких лет. Но сейчас они больше не кажутся бесконечными, как раньше», – отмечает Лисоволик. «Масштабы расходования зависят от того, сколько продлится кризис. Сейчас ясно, что скоро он не кончится. Поэтому нужно, чтобы Резервного фонда хватило хотя бы года на три. Если потратить больше половины фонда за год, непонятно, как переживать следующий», – соглашается научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
Но, с другой стороны, если мы будем в кризис сокращать расходы, это еще больше усугубит его, отмечает Гурвич. «Фискальное стимулирование, об эффективности которого говорили на встрече министров «большой двадцатки», включает в том числе и поддержание расходов», – напоминает он.
И финансировать их нужно именно за счет собственных накоплений, убежден эксперт: «Сейчас в большей степени имеет смысл тратить Резервный фонд, чем занимать, поскольку суммы, которые нам нужны, получить сейчас по приемлемым ставкам нереально».
Поэтому важно установить приоритеты трат. «Сейчас сокращать расходы надо на администрацию государства, отчасти это уже начато сокращением чиновников в регионах», – считает Лисоволик. Снижение бюрократического пресса, которое будет этому сопутствовать, может к тому же оказать благоприятное воздействие на бизнес.