Разработка нового антикризисного пакета правительства переносится на две недели. Владимир Путин поручил вчера подготовить новый антикризисный план до 20 декабря (ранее планировался на 5 декабря), бюджетные антикризисные расчеты на 2009 год и на 2010-2012 год начнутся 16 декабря (ранее — 9 декабря). Правительство пока не имеет базового документа для расчетов — прогноза Минэкономики, в котором должны быть зафиксированы и итоги борьбы с кризисом в конце 2008 года: министр Эльвира Набиуллина пока не готова их признать.
Премьер-министр Владимир Путин вчера, как и предполагал "Ъ", передвинул старт антикризисного бюджетного процесса на две недели. По данным "Ъ", заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам перенесено с 9 на 16 декабря, а объявление нового антикризисного плана — с 5 на 20 декабря. Главная причина — отсутствие необходимых макроэкономических расчетов Минэкономики. Вчера Минэкономики перенесло предоставление в Белый дом уточненного прогноза социально-экономического прогноза на 2009 и три последующих года, который планировалось сдать 1 декабря.
Предварительные расчеты Минэкономики уже произвело, но под ними не подписалась министр Эльвира Набиуллина. 1 декабря замминистра экономического развития Андрей Клепач заявил газете "Ведомости", что предложил при расчетах бюджета на 2009 год ориентироваться на негативный вариант развития ситуации — двукратный обвал экономического роста с 6,7% ВВП до 3,5% ВВП, девальвацию рубля с 24,7 руб./$ до 32-35 руб./$ и рост инфляции вместо планировавшихся 8,5% до 12,5-15%. Но без подписи Эльвиры Набиуллиной эти цифры официальным прогнозом не являются. Вчера сотрудник пресс-службы Минэкономики ограничился лаконичным объяснением: "Сегодня мы прогноз не внесем. Документ будет направлен в правительство до конца недели". Господин Клепач от комментариев отказался. Минфин и Белый дом не могут ориентироваться на отсутствующий прогноз в своих планах. Заниматься собственным прогнозированием в аппарате правительства и в ведомстве Алексея Кудрина не желают — как по аппаратным соображениям, так и по распределению полномочий в Белом доме.
Отсутствие прогноза от Эльвиры Набиуллиной уже отразилось на рабочем графике премьера Владимира Путина. Премьер рассчитывал уже на этой неделе продемонстрировать быстроту реакции на экономические вызовы. Напомним, что 4 декабря премьер собирался провести онлайн-общение с гражданами, 5 декабря — совещание по новому антикризисному плану (см. "Ъ" от 27 ноября), а 9 ноября — заседание бюджетной комиссии и начать сокращение текущих госрасходов. В результате Владимир Путин гарантированно выполнит только один пункт своего плана — общение с народом. В остальном график премьера пришлось корректировать.
Ведомствам экономического блока вчера выдано новое предписание: пресс-служба Белого дома опубликовала поручение премьер-министра, в котором говорится, что антикризисный план должен быть обнародован 20 декабря. Этим же документом Минфину поручено до 15 декабря внести в правительство "предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между 2008 годом и плановым периодом 2009 и 2010 годов". Речь идет о сокращении бюджетных расходов в ближайшей перспективе и их возможном переносе на более поздний срок. Минфину, Минэкономики, Минрегиону, Минпромторгу и Минтрансу поручено к 15 декабря представить в правительство предложения по "оптимизации" проектов, финансируемых из инвестфонда. От Минэкономики премьер потребовал уже до 5 декабря внести предложения "по концентрации финансовых ресурсов инвестфонда на проектах, находящихся в высокой стадии реализации, а также проектах, осуществляемых в регионах, в которых возможно возникновение проблем с изменением структуры занятости трудовых ресурсов". Напомним, инвестфонд и финансирование им инфраструктурных проектов является одним из идеологических достижений Минэкономики и ключевым элементом плана перехода к "инновационной модели экономики".
Уверенности в том, что новые поручения Владимира Путина будут исполнены вовремя, нет ни в правительстве, ни у экспертов. "Любая кризисная ситуация требует в качестве адекватной реакции на нее соблюдения как минимум двух условий: быстроты этой самой реакции, а значит, наличия максимально определенного и четкого плана действий",— говорит гендиректор ООО "Финэкспертиза" Агван Микаелян. Однако он полагает, что "единой и прозрачной программы либо вообще не существует, либо таковых как минимум пять — и сейчас идет дикая борьба за то, какая именно из них будет реализована".
Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев полагает, что "отрицательная динамика российской экономики в 2009 году фактически предопределена". Отметим, существующие варианты бюджетного прогноза Минэкономики относительно оптимистичны, тем не менее с политической точки зрения и признание неизбежности сокращения роста ВВП, и необходимость учета этого в бюджетном плане означают, что меры, рекомендовавшиеся в том числе Минэкономики в сентябре-ноябре 2008 года для предотвращения кризиса, в значительной мере были неэффективными.