Уже осенью может быть пересмотрен весь раздел Налогового кодекса, посвященный штрафам за различные нарушения налогового законодательства. Тогда же планируется вернуться к вопросам об уголовной и административной ответственности для сотрудников налоговых органов. О планах совместной работы Минфин и депутаты рассказали в пятницу сразу после пленарного заседания Госдумы, на котором во втором чтении был принят законопроект о совершенствовании налогового администрирования. Депутаты высоко оценивают результаты проделанной работы, а все недовольство бизнеса списывают на то, что он попросту не разобрался в законопроекте. Как стало известно RBC daily, чиновникам придется даже в чем-то пойти на уступки. В частности, порядок продления выездных проверок ФНС будет обсуждать с бизнесом.
В минувшую пятницу Госдума наконец-то приняла во втором чтении законопроект о совершенствовании налогового администрирования. И хотя все поправки были согласованы, без сюрпризов не обошлось. Буквально накануне заседания нижней палаты парламента было решено, что вопросы по штрафам нужно рассматривать комплексно, в рамках отдельного законопроекта. Поэтому две изначально одобренные поправки депутатами были отклонены. По словам председателя бюджетного комитета Юрия Васильева, такое решение было принято «после согласования в правовом управлении Госдумы». Как заявил замминистра финансов Сергей Шаталов, в правительстве тоже считают, что «решать нужно сразу все вопросы о санкциях».
Таким образом, по словам зампреда бюджетного комитета Андрея Макарова, уже осенью планируется пересмотреть весь раздел НК РФ, посвященный санкциям. «Если изменятся штрафы по одним правонарушениям и не изменятся по другим, мы получим диспропорцию ответственности», – говорит г-н Макаров. У Минфина в этом вопросе свой интерес. «Статьи о штрафных санкциях готовились в 1998 году, еще до дефолта. Поэтому штрафы в 50 рублей тогда и сегодня серьезно отличаются», – отмечает Сергей Шаталов. Их взыскание по процедуре стоит дороже, чем получает в итоге государство. По словам г-на Шаталова, в нынешней ситуации правительство не решилось настаивать на изменении штрафов только потому, что законопроект был направлен на либерализацию налогового законодательства. Несмотря на то что подобные откровения не сулят предпринимателям ничего хорошего, бизнес на эти планы отреагировал философски. «То что сейчас убрали эти поправки – это хорошо. А вот что будет дальше – надо смотреть на текст законопроекта, который будет разработан», – заявил RBC daily зампред комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков.
За последние дни отношение бизнесменов и экспертов к законопроекту о совершенствовании налогового администрирования несколько изменилось. Тот же Сергей Беляков признает, что эффект от его принятия будет, скорее, позитивным, чем негативным. Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев также отмечает, что «в целом документ вышел неплохой». Безусловно, он решает не все проблемы, но вице-спикер Госдумы Олег Морозов объясняет это природой компромисса, ведь законопроект должен был учесть интересы и бизнеса, и Минфина, и ФНС. Естественно, что каждой из сторон пришлось в чем-то уступить. «А бизнес или не дочитал законопроект до конца, или вырывает отдельные положения из контекста», – так Юрий Васильев объяснил заявления о нарушении договоренностей, сделанные деловыми организациями в конце прошлой недели. «К сожалению, претензии высказываются публично, а снимаются кулуарно», – посетовал г-н Макаров. Он уверен, что в новой редакции Налоговый кодекс будет лучше действующего сейчас. По его словам, согласно поправкам, с произволом налоговиков будет покончено, а в Налоговый кодекс придут процедуры. Поэтому даже возможность продления выездной проверки до четырех или шести месяцев депутат не считает угрозой для бизнеса. «Инспекторы не смогут бегать к руководителю за продлением по каждой проверке, – отметил он. – Это будет означать их непрофессионализм». Поэтому, по его словам, продление будет применяться только в исключительных случаях. Но поскольку основания для продления будут устанавливать сами налоговики, пришлось обратиться за разъяснениями к Сергею Шаталову. «Этот порядок, безусловно, должен быть дисциплинирующим для налоговых органов, чтобы продление не было автоматическим. Более того, я знаю, что ФНС уже согласовала с бизнесом, что они будут обсуждать этот порядок для того, чтобы он был максимально комфортным для всех», – рассказал RBC daily замминистра финансов.
Что касается депутатов, то они не намерены отказываться от своих обещаний бизнесу. «Мы хотели, чтобы сотрудники налоговых органов несли ответственность за свои решения, и мы обязательно вернемся к этому вопросу», – заверил Юрий Васильев. Как рассказал Андрей Макаров, сейчас предлагается рассматривать в комплексе уголовную и административную ответственность для налоговиков, но с участием профильных комитетов Госдумы. «Мы договорились о том, что осенью продолжаем работу», – заявил г-н Макаров. На вопрос, а кто же будет готовить соответствующие поправки в административное и уголовное законодательство, Сергей Шаталов ответил однозначно: «Всяко не Минфин!». Но г-н Макаров успокоил журналистов. «Если не будет других желающих, то в бюджетном комитете обязательно найдутся депутаты, которые вспомнят о своих поправках, и внесут их в комплексном виде уже в другие законы», – сказал он.