На этой неделе, 20 мая, заканчивается срок подачи заявок на получение средств из инвестиционного фонда. На сегодняшний день подано только две заявки: от жилищно-строительного кооператива «Сотрудник ОМОН» и на реализацию проекта по развитию Нижнего Приангарья. На днях Минэкономразвития ожидает получить заявки от Минтранса на строительство Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге и на развитие порта Усть-Луга. Однако конкурсантов будет гораздо больше – порядка 15. Все проекты будут оцениваться на основании критериев финансовой и бюджетной эффективности, утвержденных МЭРТ и Минфином. Победителей же конкурса объявят 14 июня на Санкт-Петербургском экономическом форуме.
Организаторы конкурса не паникуют по поводу того, что выбирать пока особо не из чего. Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Максим Быстров не сомневается, что львиная доля заявок поступит в последние дни приема – 17-19 мая. В общей сложности Минэкономразвития рассчитывает получить 15 заявок. Ранее предполагалось, что в первом этапе примут участие не более 5-6 проектов. «Мы не ожидали, что регионы успеют подготовить такое количество проектов, – заявил во вторник на первом Московском международном форуме глава МЭРТ Герман Греф. – Это серьезно осложнит работу межведомственной и правительственной комиссий, но это здорово. Ради этого все и создавалось».
Пока официально на средства инвестфонда претендуют два проекта. Первая заявка поступила от жилищно-строительного кооператива «Сотрудник ОМОН», который планирует построить 500 жилых домов в 2 км от Иркутска. Кооператив рассчитывает получить из инвестфонда 85 млн руб., которые собирается потратить на подключение участка к коммунальной инфраструктуре. Конкурентом иркутян на сегодня является проект администрации Красноярского края по развитию транспортной инфраструктуры в Богучанском районе Нижнего Приангарья. О том, что заявка готова, ОАО «Корпорация развития Красноярского края», учрежденное краевой администрацией совместно с Внешэкономбанком, ГидроОГК и «Базовым элементом», сообщило еще в апреле. Красноярцы просят у государства 34 млрд руб. На средства инвестфонда они планируют построить систему передачи электроэнергии от Богучанской ГЭС, железнодорожную ветку протяженностью 43,7 км из поселка Карабула в деревню Ярки, мост через Ангару в Богучанском районе, а также реконструировать участки автомобильной дороги Канск – Абан – Карабула – Богучаны – Кодинск.
Как заверил вчера Максим Быстров, в дни московского форума поступят заявки от Минтранса России. Ведомство рассчитывает на софинансирование сразу двух проектов: это строительство Западного скоростного диаметра (ЗСД) в Петербурге (предполагаемый объем госфинансирования – 57 млрд руб.) и проект развития инфраструктуры портовой зоны Усть-Луга в Ленинградской области, на реализацию которого, по данным г-на Быстрова, требуется 4,3 млрд руб. госинвестиций. Кроме того, в ближайшее время ожидается заявка на строительство нефтеперерабатывающего комплекса в Нижнекамске (Татарстан). Доля государства в этом проекте – 16,7 млрд руб.
Из всех претендентов чиновники выберут те проекты, которые могут принести наибольшую отдачу. Определять победителей будут на основании методики оценки эффективности проектов. «Этот последний нормативный документ, касающийся распоряжения средствами инвестфонда, буквально вчера согласован с Минфином», – сообщил Герман Греф, выступая на форуме. По его словам, чтобы заручиться поддержкой государства, необходимо выполнить несколько ключевых условий. «Во-первых, должен быть инвестор, подтверждающий свою готовность вкладывать средства, во-вторых, предлагаемый проект должен соответствовать государственным приоритетам и в перспективе решать вопросы доступности социальных услуг, и, в-третьих, это должны быть такие проекты, которые не могут быть реализованы без господдержки, – пояснил министр. – В коммерческих проектах нам запрещено участвовать».
Кроме того, будут оцениваться финансовая и бюджетная эффективность проектов. Первая, по словам Грефа, учитывает финансовые потоки при реализации проекта, а также показатель окупаемости. Документ впервые определяет «стоимость государственных денег на вложения». «На 2006 год она определена в размере 4 процентных пунктов, – уточнил глава МЭРТ. – Дальше этот показатель будет ежегодно утверждаться совместно Минфином и Минэкономразвития на основе определения доходности инвестированных средств». Однако, как добавил Максим Быстров, никто не собирается требовать вернуть выделенные средства государству сторицей. «Эта ставка условная, она используется исключительно для расчетов», – подчеркнул он. Бюджетная эффективность складывается от прямых налоговых поступлений от субъектов, участвующих в реализации проекта, и косвенных налоговых поступлений от сопутствующего бизнеса. Напомним, государство выбрало для себя три вида поддержки: софинансирование проектов, в которых претендует на долю не меньше 25%, вложения в уставной капитал инвестиционных компаний и предоставление государственных гарантий.
Те регионы, которые не успели подать заявки, смогут это сделать сразу после подведения первых итогов. Как заверил г-н Греф, «все последующие этапы конкурса будут постоянно действующими». Причем в следующем году шансы выиграть деньги инвестфонда будут несколько выше: согласно обновленному финансовому плану, в 2007 году размер фонда увеличится с запланированных ранее 72,9 млрд руб. до 95,8 млрд руб.