Президент России Владимир Путин заявил в четверг, что в текущем году РФ рассчитывает полностью погасить задолженность перед Парижским клубом. «Надеемся, что Германия наряду с другими странами сможет воспользоваться нашими предложениями», – сказал он на российско-германском форуме, где планировалось согласовать ряд крупных инвестиционных проектов. В Минфине RBC daily пояснили, что речь идет примерно о 20 млрд долл. долга, оставшегося в наследство от СССР. Ранее Россия заявляла о намерении в нынешнем году погасить долг перед странами-участницами Парижского клуба в объеме 12 млрд долл. по номиналу. Средства на эти цели будут выделены из Стабфонда, где уже накоплено около 1,7 трлн руб. (60 млрд долл.). Большинство экспертов приветствует планы российских властей, считает их «разумными» и «полезными» для страны. Однако они сомневаются, что Германия – главный кредитор – захочет получить досрочную выплату по всему долгу. При этом отмечают: более амбициозное заявление стало возможным после встречи г-на Путина с канцлером Германии Ангелой Меркель, чья страна является главным кредитором России.
В прошлом году российские власти провели досрочное погашение части долга 16 странам-членам клуба в объеме 15 млрд долл. Как отмечали тогда в российском Минфине, эта «операция не имеет аналогов в истории по сумме и числу участвующих стран-кредиторов». Переговоры получились непростыми: Россия добивалась погашения долга с дисконтом, а страны-кредиторы, теряющие причитающиеся по оригинальному графику платежей проценты, настаивали на премии. В итоге все закончилось «ничьей» – погашение было произведено по номиналу. Общий долг России клубу кредиторов на момент подписания соглашения о досрочном погашении задолженности (в мае 2005 г.) составлял около 43 млрд долл., из которых около 19 млрд РФ должна была Германии. А к началу нынешнего года общий долг России перед Парижским клубом снизился до 25,2 млрд долл., при этом на долю советской задолженности приходится более 20 млрд долл.
Ранее Минфин, да и сам Владимир Путин заявляли о готовности страны погасить долг в размере 12 млрд долл. В начале апреля министр финансов Алексей Кудрин направил официальное обращение Парижскому клубу по досрочному погашению части долга России. В финансовом ведомстве тогда отмечали, что 12 млрд долл. – наиболее реальная сумма, которую могут пожелать получить страны-участницы Парижского клуба, хотя страна способна погасить весь долг. Министры финансов стран «большой восьмерки» еще на встрече в Москве, которая состоялась в начале февраля, поддержали намерение России, в том числе поддержала его и министр Германии (впрочем, поддержка касалась лишь погашения нескьюритизированной части долга). Напомним, что летом 2004 г. бюджетный дефицит вынудил Берлин пойти на секьюритизацию части российской задолженности. Немецкое правительство выпустило кредитные ноты, привязанные к долгу России перед ним, на 6 млрд долл.
Досрочно могут быть погашены только долги бывшего СССР, пояснили RBC daily в Минфине. Российские долги Парижскому клубу будут выплачиваться по графику, так как являются связанными кредитами, привлеченными под гарантии правительства РФ. Таким образом, Россия может в этом году досрочно погасить всю советскую задолженность Парижскому клубу в размере более чем 20 млрд долл. (а по данным рейтингового агентства Fitch – 21,5 млрд долл.). Стремление власти поскорее разделаться с долгами бывшего СССР с «плохой историей» и оставить только российские, по которым обязательства выполняются точно в срок, вполне укладывается в долговую политику России. Долги СССР были реструктуризированы, когда обязательства не могли быть выполнены в полном объеме. А для того были объективные причины. Это и сложная ситуация начала 1990-х гг., и августовский кризис 1998 г. «Задача избавиться от советских долгов связана с улучшением имиджа России как надежного заемщика», – отмечает ведущий эксперт Экономической экспертной группы Нина Чеботарева. И это должно радовать российских предпринимателей, так как улучшение имиджа страны как заемщика приводит к повышению ее рейтинга, который почти всегда является «потолком» для рейтингов компаний. Впрочем, не все эксперты одобряют полное погашение долга. Против него выступают те, кто считает возможным использование средств Стабфонда – в частности на реформирование ЖКХ, на закупку технологий и оборудования за границей для развития отечественной промышленности.
Власти России надеются, что опыт уже проведенного в 2005 г. досрочного погашения ускорит успешное завершение переговоров в нынешнем году, причем на тех же условиях – то есть по номиналу. Владимир Путин, выступая вчера перед германскими предпринимателями в присутствии канцлера ФРГ Ангелы Меркель, сказал: «Надеемся, что Германия наряду с другими странами сможет воспользоваться нашими предложениями». Ранее г-н Кудрин подчеркивал, что вопрос досрочного погашения долга может быть рассмотрен уже на майской сессии Парижского клуба кредиторов, и тогда выплаты завершились бы к концу августа. Однако, как сообщили RBC daily в Минфине, пока еще неизвестно, состоятся ли переговоры на этом заседании. На какой объем погашения долга претендует немецкое правительство – наш главный кредитор – пока неясно. В Минфине сомневаются, что Германия захочет получить деньги по всему долгу. «Согласится ли Германия, чтобы Россия досрочно погасила ту часть долга, которая привязана к российскому, – вопрос к ней», – прокомментировал RBC daily ситуацию источник в российском финансовом ведомстве. Глава группы суверенных рейтингов на развивающихся рынках международного рейтингового агентства Fitch Ratings Эдвард Паркер считает, что Германия, скорее всего, отклонит предложение о досрочном погашении секьюритизированной части долга, чтобы обеспечить совпадение сроков погашения долга и еврооблигаций Aries. «Учитывая это обстоятельство, мы считаем, что в этом году Россия может досрочно погасить около 12,5 млрд долл.», – сообщил он RBC daily.
Эксперты также пока могут только догадываться о том, какой будет позиция стран-участниц Парижского клуба. Тем не менее г-н Паркер полагает, что большинство кредиторов готовы принять предложение России на тех же условиях, что и в прошлом году. Другие эксперты считают «хорошим знаком» то, что президент сделал более амбициозное заявление уже после встречи с Ангелой Меркель. «То, что заявление последовало после встречи с канцлером Германии, наверное, свидетельствует о том, что оно подкреплено какими-то консультациями», – сказал RBC daily первый заместитель генерального директора Центра политических технологий Борис Макаренко. По его мнению, президент таким образом обозначил переговорную позицию накануне встреч с главами стран Евросоюза.